第七十三章 税制改革

花了一个月的时间来落实商定的决议后，众大臣、官员也都适应下来各自的归属。

这次改革人员的基本上没有变动，职责其实也没有太大的变化，要不然也不会只用一个月就可以完全落实下来。

改变的只不过是整体框架，职能、职责划分的更加明显，增加了几个部门。

行政厅的主官换了，分离出去一个兵局，新增了一个吏局和一个资局，只要这个主要部门的变化不大，对百姓来讲根本没有什么影响。

变化最大的就要数军事方面，军事厅的新设，两个部门的整合，新设了两个职能部门，可以说是从头到尾的进行了一次改变。

院务厅是在原来就有的部门进行整合的一个大部门，虽然是新设，但也没有多大的变化，只不过是归拢到一起。

其它两个大部门只是在原有的基础上进行整合或者分离，更是没有多大变化。

总之，一个月下来后，大小官员都清楚了自己应该要做的事。

这天，张居正觐见杨松道：“君上，关于税收、税种，臣有点想法。”

“税收？税种？叔大，说说看。”杨松放下手中的书，一副洗耳恭听的模样。

张居正拱手道：“遵命，君上！目前夏国的税收非常低，只有农业税、商业税、工业工程税三大种，非常不完善，导致夏国的财政一直以来都是出于赤字状态。”

杨松疑惑的问道：“那叔大的意思是？”

“启禀君上！这是臣做的关于税收改革的内容。”张居正双手呈递给杨松一本厚厚的装订本，一看就是用很多张纸自行装订而成的。

杨松看着这么厚的一本，很是头疼道：“给我大概讲讲你制订的税收政策吧。”

“是！”张居正拱手称是道：“臣这段时间以来，为税收之事翻阅了很多资料，最终制订了八个大类的税种。”

“农业税、增值税、交易税、资源税、财产税、契约税、所得税、营业税。”张居正把这八个种类的税收一一道出。

并解释道：“农业税还是依照以前的规定，在十税一的基础上，根据种、放、养殖的种类，田地优良，是否灾荒等进行适当的增减。征收的方法既可以是货币也可以是实物。这是夏国最重要的一项税收！”

这个不用张居正多说，杨松也知道农业税对夏国的重要性，人口的增长可全都依靠着这项税收呢。

“增值税是对工业生产、产品加工、工程修建等增加的价值进行征收的税。无论是对铁矿的冶炼，还是对大米的加工，还是房屋的修建，全都要进行征税。”

张居正生怕杨松听不明白，举例道：“君上，臣用铁矿的冶炼进行简单举例说明一下。比如一吨铁矿的价值是一百两，但经过钢铁炉冶炼之后，变成了八百斤价值三百两的精钢，这三百两与一百两之间就有了一个增值的过程，而增值税就是对新增值的两百两进行的一个税收。”

杨松一听张居正的这个举例后，瞬间就明白了什么叫做增值税，他当然也知道实际上进行征税的时候没有这么简单，至少在这个例子中，成本就没有计算在增值内。

张居正等杨松明了的点头后，再做介绍道：“交易税是对商品购买、租赁、流通等进行征收的税。是商业税类的重要一种税收。”

“臣还是以那一吨铁矿进行举例说明。”张居正同样的举例解说道：“冶炼厂从矿场花费了一百两购买了这一吨铁矿，臣就要征收一百两的交易税，而冶炼厂把冶炼成八百斤的精钢以三百两卖个市场后，臣还会去征收一次交易税。只要有交易的发生，臣就会去征收交易税。”

这个交易税杨松很容易就理解了，因为这个税收他可是非常耳熟的，所以他也知道交易税在商业发达的地方是一项重要税收。

只不过现在夏国的商业行为还是最基础的那些如低买高卖、北买南卖的模式，复杂一点的都没有，因此也就没有多少交易税可以进行征收。

“资源税是对矿山开采、土地利用、江河湖海捕捞等各项资源进行征收的税。这项税收也将是夏国未来预期的一项重要财政来源。”

张居正说着这项税收的时候，还“不怀好意”的对着杨松看了看。因为夏国的矿山开采基本上都是属于杨松的产业。

这么多税种中，其实很多项都是在从杨松这个君主的手中掏钱，变相的变私为公。

矿山开采、工业产出、工程施工等等行业，杨松的产业都占据着垄断地位。

不过没有办法，谁叫整个“天下”都是他的呢！

所以张居正只好从税收的种类这个方面来解决官府财政问题，他用的可是堂堂正正的理由，就是要让杨松这个君主无法拒绝。

其实不是杨松贪财，而是他根本就想不到这么多，一直以来其实没有什么有才能的人能够为他出谋划策。

要不怎么说这些大才才是支撑起夏国发展前进的引擎呢？——普通百姓只是燃料。

“财产税是对车辆、房屋、货币等个人财产进行征收的税。一般是一年一征。在臣的设计中，对财产税的征收分成了几个级别。一级财产税，个人财产总价值在一百两一下的，不进行征税；二级财产税，个人财产总价值在一百两以上至两百两的，征收百分之一；两百两至四百两的征收百分之二，四百两至八百两的征收百分之三。一直到百分之五十为止。”

这个征收标准杨松同意了，这个财产税的目的就是在对社会总财产的再分配。通俗点就是越富有的人征收的财产税也就越多。

“契约税是对合同、契约、公证等条据进行征收的税。没有经过税收的契约官府一律不认。”

张居正继续讲解道：“契约税其实也是官府对民间交易的一种担保，并对失约的一方追究法律责任，是保障社会正常发展的一个重要保障。”

“所得税又分为个人所得税与团体。团体按照注册资金与利润进行征收。至于对个人所得税的征收，臣也是分成了几个等级，起征点是五两。五两一下不征收，五两至十两之间的征百分之一……”

“营业税又分个体营业税与团体营业税。个体按照发票征收；团体按照财务账本进行征收……”

听着张居正对于税收改革的说明，让杨松也知道了以前发展慢还真不是一两个原因造成的。

而财政方面确实是重中之重的原因，真要按照现在这个征税标准去征税，财政不知道会比现在富裕多少倍！

虽然按照这个征税标准去征，除了农业税，其它税大部分征的都是他的产业，但是最终杨松还是同意了这个计划。

反正一直以来他的个人财产大部分也是用到夏国发展上去的——收获了官吏百姓大量的称赞。

杨松与张居正关于税收的事讨论了一整个下午，最后杨松道：“原则上这个计划孤是同意了，但到底成不成还要看下次朝会上的商议。”

“对了，你把这份计划分别给刘军师、行政厅、内务府各发一份，让他们提前看看也是好的。”

张居正躬身行礼道：“多谢君上，臣遵命！”