卷十一 重新洗牌 第六章 一路走好

离开元首府，李存勋没有返回军情局总部，而是直接去了郊外的空军基地。

半年前，李存勋没有考虑退休的事情，毕竟他才50多岁，精力非常充沛，别说再干5年，就算再干10年也不成问题。潘云生去世后，李存勋的思想发生了很大的变化。虽然他没有明确表示将在政府换届后离职，但是几个月来，他一直在给刘晓宾交代工作，打算让刘晓宾在军情局好好表现几年。

与元首谈过之后，李存勋不得不重新考虑这个问题。

正如元首所说，共和国处在一个极为关键的时期，除了需要强有力的领导人之外，还需要能够帮助领导人做出重大决策的“参谋”。毫无疑问，军情局长就是共和国领导人身边最重要的“参谋”。

作为政治改革与军事改革的全程参与者，李存勋心里非常清楚今后几年的情况。

在王元庆执政的10年间，共和国的政治改革稳步推进了10年，从最初的基层民主选举到省级代表民主选举。虽然王元庆还没有对外公布下一轮政治改革的具体方案，但是作为改革的参与者，李存勋非常清楚王元庆要做什么。换届选举的时候，王元庆不但要卸下国家元首的职务，还要像当年的纪佑国那样，给下一任国家元首留下一笔丰厚的政治财富，那就是正式推行全国****，并且对全体代表大会与政治协商大会进行改革，建立完全属于共和国的民主议会。

这一步非常关键，可以说决定了政治改革的最终成败。

按照王元庆制订的改革方案，共和国将建立内外两级民主议会。政治协商大会为外层议会，不论党派、身份，所有人都可以参选。全体代表大会为内层议会，只有具有党派代表才能参选。两层议会按照区域以全民****的方式产生，只有获得民众认可与支持，才有资格进入共和国的最高立法机构。

****的具体方案还在修订，因为主要负责人是顾卫民，所以李存勋并不是很了解。按照李存勋从王元庆那里了解到的一些情况，****肯定分区域进行，即以省为单位，按照各省的人口数量、经济规模等要素决定议席数量。离全体代表大会召开还有不到1个月，仍然没有确定****的具体方案，主要就是几个要素、以及各要素所占比重还没有确定下来。比如王元庆认为应该将各省的面积计算进去，顾卫民则认为没有这个必要，毕竟省的面积不能代表人口、不能代表经济、也不能代表资源，只是一个空泛的数字而已。又比如，王元庆认为应该将人口作为第一要素，在决定****名额的要素中占80%的比重，顾卫民则认为不应该把人口定得这么高，最多占60%的比重。因为****要素与各个省的利益密切相关，所以各省级代表大会委员长均参与了方案的制订工作，也有不同的见解。这是一个众口难调，却必须调和的问题，争论自然在所难免。

在李存勋看来，王元庆与顾卫民的矛盾，实际是理想主义与现实主义的矛盾。

从根本上讲，王元庆是一个非常具有理想主义色彩，但是精通现实手段的政治家。按照王元庆的想法，****要素以民为本，将民主提到了一个崭新的高度。顾卫民不是不照顾民主，只是更加现实，毕竟体现民主的不仅仅是民意，还有经济、文化、资源等客观因素。由此可见，王元庆与顾卫民对政治改革的理解并无本质差别，只是在如何实施的问题上，也就是手段上的观点不一样。按照李存勋的理解，争到最后，王元庆肯定会让步，因为在现实面前，王元庆只能让步。

不管怎么说，政治改革到了只能进、不能退的阶段。

作为军情局长，李存勋不可能不明白这个道理。只要****确定下来，得到落实，政治改革就将取得决定性的胜利，接下来要做的，就是给民众足够多的时间，让民众逐步了解与熟悉民主制度。也许会花上几十年，甚至上百年，但是在基本制度得到保证的情况下，政治改革迟早会取得最后的胜利。相反，政治改革必然遭受惨败，在改革中被剥夺了利益的群体必然猛烈反扑，让三代共和国领导人的努力变为泡影。

李存勋不是政治家，但是他不会容许这样的事情发生。

从这也能看出王元庆的长远眼光。在共和国高层的众多领导人中，与利益集团瓜葛最少，最能推动政治改革的肯定是李存勋。作为军情局长，李存勋有足够的影响力，甚至具有决定性的作用。也就是说，不管谁当下一任国家元首，只要李存勋还在军情局，只要李存勋坚定不移的支持政治改革，王元庆的政治果实就能保留下来。至少5年之内，没人能够改变政治改革的前进方向。5年之后，随着****逐渐被民众接受，就算有人想改变未来，也得问问共和国的公民是否同意。

李存勋不是不明白这个道理，只是他觉得这个任务太艰巨了。

当然，艰巨的事情不仅仅是政治改革，还有刚刚开始的第三次军事改革。

与政治改革相比，军事改革受到的争议更大。

当初，王元庆推行政治改革的时候，几乎所有人都知道，落后的政治体制已经成为阻挠共和国前进的主要因素，政治改革已经到了不得不推行的地步，因此政治改革得到了大部分人的支持，特别是广大民众的支持。相对而言，在王元庆提出第三次军事改革的时候，支持者并不多。

与前两次军事改革相比，第三次军事改革的主要反对者是军队。

这是一个让人很难理解的问题，因为前两次军事改革的主要支持者就是军队。抛开表象看事实就能发现，前两次军事改革的受益者是军队，准确的说，是希望共和国变得更加强大的军人，而王元庆提出的第三次军事改革不但没有让军队获益，甚至让很多军人认为，将严重削弱共和国的军事力量。

事实果真如此吗？

李存勋也是军人，但是他并不认为军事改革削弱了共和国的军事力量。

当然，这一切还得从印度战争说起。

印度战争是共和国建国以来打得最漂亮的一场大规模地区战争，虽然王元庆、项铤辉与裴承毅等政治、军事决策人员的出色表现起了很大的作用，但是共和国军队的强大战斗力才是印度战争取胜的关键因素。2035年底，战争结束的时候，李存勋都有点不敢相信，不到半年，共和国军队就击败了印度，并且占领了印度全境。要知道，在此之前，就连王元庆都认为至少需要1年半才能击败印度。

共和国军队在印度战场上的出色表现，让王元庆坚定了军事改革的决心。

看上去，这不合逻辑。毕竟共和国军队表现得这么好，作为国家领导人，没有任何理由发起一次裁军25万的军事改革。如果从国家的高度来看，就能明白这轮军事改革的根本目的了。

对一个国家来说，军队就是用来对付敌人的拳头。

毫无疑问，拳头不是越大越好，因为要想发挥这只拳头的威力，还得拥有一副强健的体魄。对一个国家来说，体魄就是国家的经济、科技、文化、政治、外交、教育等决定国家综合实力的“软实力”。如果把国家比喻成拳手，因为总体“质量”有限，拳头越大，意味着身体越小，当两者不成比例的时候，拳头的威力就发挥不出来，甚至会拖垮身体，使拳手变得虚弱不堪。

王元庆推行第三次军事改革，就是要控制拳头的大小，让更多的营养留在身体里。

毋庸置疑，从长远来看，共和国迟早要裁军，控制军事力量。

王元庆在印度战争之后才推行第三次军事改革，也与共和国的现实处境有很大的关系。

印度战争之前，共和国的所有努力都针对周边地区。准确的说，是建立一个更加有利于共和国发展的周边环境。可以说，从纪佑国开始，共和国的三位领导人都在为此努力。第四次印巴战争、东海战争、南海战争、半岛战争、日本战争、还有收尾的印度战争，全是为了这个目的。击败印度之后，共和国基本上不存在周边威胁了，至少在短期内，不用过分考虑周边安全。

从国际大环境看，随着国际核裁军加速推进，共和国与美国两强争霸，欧盟、俄罗斯等地区性强国全面争取成为世界性大国的基本格局已经形成，在可以预见的未来，共和国受到的战略威胁微乎其微。甚至可以说，未来30年之内，共和国都不用考虑与某个大国爆发全面战争。

由此可以看出，全面销毁核武器本身就是共和国与美国博弈的结果。

对共和国来说，需要20到40年的时间解决人口老龄化问题，在此期间，共和国将尽量避免与大国发生冲突，至少不能发生正面冲突。对美国来说，需要20到40年的时间开发高尖技术，在此期间，美国也将尽量避免与大国发生冲突。也就是说，两个世界上最强大的国家都不愿意使世界局势失去控制，都在为自己争取时间。再看对全面销毁核武器采取的三步走策略，就不难明白共和国与美国的目的了。未来30年内，主要国际焦点问题就是全面销毁核武器。在此期间，共和国与美国不会停止对抗，但是绝对不会硬碰硬的正面对抗，国际大趋势是地区冲突增加，大国冲突减少。

如果再把目光放得长远一点，就不难发现，国际局势将在30年后发生剧变。

对任何一个国家来说，如何利用这30年，将对国家的未来有决定性影响。

共和国也不例外，这30年将决定共和国的未来。

普通军人不会考虑这个问题，毕竟没有哪个士兵能够在军队里干满30年。可是对王元庆来说，他不能不考虑这个问题。就算王元庆不可能在30年后主掌共和国，甚至不大可能活到90岁，他也不能置共和国的未来于不顾。作为国家元首，王元庆不但有责任做好在任期间的工作，还有责任为共和国谋划一个更加辉煌的未来。

站在这个角度，谁也不能否认第三次军事改革的重要性。

简单的说，就是共和国在30年内不需要一支强大到足以称霸全球的军事力量，只需要一支能够保卫国土安全、捍卫国家利益、保护民众生命财产的军事力量。毫无疑问，这是一支规模有限的军事力量，而不是一支时刻为了打大仗而准备的军事力量。

回顾之前的一系列扩军政策，不难发现，第三次军事改革是在纠正过往错误。

从半岛战争开始，受周边局势的影响，共和国一直奉行军事扩张政策。虽然在此期间没有进行大规模扩军，军队总量基本保持不变，但是官兵结构、编制规模、装备质量等等对军队战斗力有决定性影响的要素都在加强与扩充。以77军为例，印度战争时，77军的战斗力相当于半岛战争中的3倍。由此可见，虽然军队规模没有扩大，但是共和国的军事力量在短短10年内增强了2倍以上。

扩军带来的直接后果就是经济发展受到影响。

从2025年到2034年的10年间，共和国经济的年均增长率仅有4.7%。虽然在发达国家中，这一增长速度并不慢，比美国的2.4%、欧盟的2.8%快得多，但是与此之前的10年相比，共和国的经济增长速度减慢了很多。更重要的是，如果按照人均收入，共和国的经济增长速度不应该这么慢，至少应该在6%左右。虽然在政治改革的影响下，经济增长给全国民众带来了实实在在的好处，用民间的话来说，因为百姓可支配收入的增长速度超过了经济增长速度，所以4.7%的经济增长率相当于此前14.7%的经济增长率，但是从国家的综合实力来看，4.7%的经济增长率肯定支撑不起军事扩张，如果不及时调整对外政策，军事扩张迟早会压垮共和国的经济。

王元庆在这个时候推行军事改革，就是要削减军费开支。

2036年的军费开支仅比2035年的常规军费开支增长了3.7%。要知道，2036年的经济增长率达到了5.9%，是自2031年以来增长最快的一年，而在此之前每年的军费增长率都在8%左右。如果考虑到2036年裁军25万所需支付的遣散费用，那么当年军费开支实际上缩减了8%左右。

如此大幅度的缩减军费开支，军人满意才是怪事。

为了减少开支，国防部在审批军费预算的时候特别严厉，不但砍掉了很多华而不实或者短期内难见成效的装备开发项目，还严格执行在第二次军事改革时确定的福利待遇，比如所有将军都得严格按照对应级别享受福利房，多出来的面积，必须按月支付租金。又比如严格控制军队的差旅与招待费用，多出来的费用，由军人自行承担。

毫无疑问，如此严厉的军费审核制度，让享受了10年美好时光的军人很不习惯。

别的不说，对普通军人来说，除了每年一次的探亲假由国家承担路费之外，其他私人活动都得自己掏腰包，就连请客吃饭也得自己掏钱。要知道，在过去10年内，这些钱基本上由军队负责，不需要军人自行承担。

用一些比较极端的话来说，第三次军事改革就是“兔死狗烹”与“鸟尽弓藏”。

不管这个形容是否恰当，反正没有几个军人对第三次军事改革感到满意，更不会像前两次军事改革那样积极支持。

因为项铤辉去意已决，裴承毅再三表示不会谋求总参谋长的位置，所以下一任总参谋长极有可能是林啸雷。果真如此的话，李存勋必须留下来。原因很简单，林啸雷是个喜欢走极端的家伙，真要让他推动第三次军事改革，不搞出问题就是天大的幸事。虽然在推行军事改革方面，主要动力来自元首府，但是王元庆之后，没有哪个人在军队有足够的威望，能够让军队服服帖帖。这个时候，肯定需要一个像李存勋这样的人来调解总参谋长与元首、军队与政府的矛盾。不管怎么说，作为军情局长，李存勋在军队高层有足够的威望，没有几个将军敢与他对着干。

看清未来，李存勋知道自己没有选择的余地。

项铤辉可以一走了之，他却不能一走了之。王元庆可以卸甲归田，他却不能马放南山。

这让李存勋想到了潘云生，因为当年潘云生与他现在的情况完全一样，不得不在纪佑国离任之后充当元首与总参谋长的“中间人”。

坐上飞机，李存勋还在考虑这个问题。

虽然在军情局工作的15年，让他获得了与当年潘云生一样的地位与影响力，但是在即将到来的未来，李存勋却需要面对很多潘云生不曾面对的挑战。

李存勋没有考虑个人得失，成为间谍的那一天，他就抛弃了个人得失。

他只需要考虑一个问题。

共和国，能否一路走好？