第644章 自治领
开战的第117日，在经过一周的磋商之后，印巴双方的第一阶段谈判结束。
当天，巴基斯坦当局就宣布，将在24小时之内开始从阿姆利则撤军，并且逐步将治安工作移交给私营安保公司。
同一天，联合国向“安固”公司支付了6亿美元。
按照合同，在未来的半年之内，“安固”公司将承担阿姆利则的治安工作，并且负责向难民分发人道主义救援物资，接受联合国相关机构的监督。
至于之后是否延长合同，得由实际情况决定。
半年就够了？
显然，问题没有这么简单。
虽然没有办法做出准确的统计，但是以当时的情况，阿姆利则的难民肯定远远超过了战前的居住人口。
哪怕按照最保守的估计都有1000万，也许都达1500万。
半年时间，能够安顿这么多的难民？
别说印度，换成任何一个国家都办不到。
显然，只要这些难民在，那么在阿姆利则的人道主义救援行动就不会结束，印度军事政府就不会接管。
当然，也没办法接管。
为啥？
在大量***涌入之后，阿姆利则已经成了***的地盘，而逃到这里的***肯定不相信印度军事政府。
此后，联合国划拨的救援款项一再增加，最终高达180亿美元。
显然，在阿姆利则的“维和”行动也一再延长。
问题是，联合国可以根据相关的规定，为当地的战争难民提供人道主义援助，却没办法继续为雇用私人安保公司而提供更多的款项，也很难通过正常的渠道，筹集到每年高达十多亿元的维持费用。
要知道，如果真的有维和需要，就应该派遣维和部队。
那么，该怎么办？
其实，这就是双方第二阶段谈判的关键问题。
虽然以当时的情况，包括安理会的五个常任理事国在内，都认为印巴双方应该看得更长远一点，不要纠结小问题，但是从维持印巴双方的关系来看，阿姆利则问题必须得到妥善的解决。
为啥？
现在的阿姆利则，已经不是战前的阿姆利则了。
数百万***，改变了阿姆利则的人口结构，也就成为了印巴矛盾的新焦点，甚至可以说是死穴。
因为阿姆利则本来就是印度的城市，所以跟克什米尔相比，矛盾更加突出。
如果解决不好这个问题，必将成为印巴下一场冲突的爆发点。
那该怎么办？
在最初的时候，印度军事政府寸步不让，一直坚持在跟巴基斯坦签署停战条约之后，就要出兵收复阿姆利则，并且接管整座城市，让阿姆利则回到印度的怀抱，由印度中央政府直接管理。
可能吗？
巴基斯坦当局根本不可能答应。
为什么？
在阿姆利则有近千万***！
在过去的数十年里，印度的一亿多***一直遭到压迫，因此在巴基斯坦军队包围了阿姆利则之后，各地的***纷纷涌向阿姆利则，其中很多试图通过阿姆利则去巴基斯坦，即逃离印度。
只是，巴基斯坦显然无法接受数百万难民。
可是，巴基斯坦也不会放弃这些***。
让印度中央政府直接控制阿姆利则，等于给这些***宣判死刑。
等到局势平静下来，印度肯定会清算。
为此，巴基斯坦当局明确提出，如果***的利益得不到保证，巴基斯坦就不会跟印度签署任何协议。
当然，这也是在暗示，巴基斯坦随时可能出兵控制阿姆利则。
别忘了，阿姆利则就挨着拉合尔。
显然，唯一能够让双方接受的结果，就是让阿姆利则进行自治。
说得直接一点，阿姆利则在名义上依然属于印度，而且由印度中央政府安排官员负责当地的行政事务，不过只是象征性的，而阿姆利则的实际管理工作由自治委员会负责，治安则由私人安保公司承担。
此外，阿姆利则必须是非军事区。
针对最后这个问题，在印度军事政府表明立场之后，巴基斯坦当局也做出让步，即承诺让军队后撤20千米，即在边境后方20千米内不再部署正规部队，而印度则保证让军队留在贾朗达尔。
对于让阿姆利则自治，印度军事政府没有提出替代方案。
其实，也没有替代方案。
关键，仍然是费用。
显然，印度军事政府无力承担每年高达十多亿美元的费用，也不愿意承担。
至于巴基斯坦，更没有理由承担了。
所幸，有了前面的条件，也就是让阿姆利则自治，这个问题反而简单了。
为啥？
获得自治权之后，阿姆利则当局就能自行支配税收。
显然，就算没有找“安固”公司，也需要组建一支警察部队，同样得花钱。
简单的说，就是用税收来支付安保费用。
当然，为了获得足够多的税收，阿姆利则就得有足够发达的经济，也就需要在建设方面做一些努力。
在印度与巴基斯坦签署了停战协议，也就是阿姆利则自治被确定下来之后，“安固”公司与阿姆利则当局签署了一份为期20年的长效合同，由“安固”公司负责暗牧丽泽的治安工作，并且逐步为阿姆利则培养治安力量，而阿姆利则自治当局则把战后重建，以及未来发展全部委托给“安固”公司。
由此，阿姆利则成为了印度的第一个自由贸易区。
当然，只是在名义上属于印度。
这是坏事吗？
当然不是。
至少，对阿姆利则的人来说，获得自制地位，成为自由贸易区之后，得到了更为光明的未来。
由此，阿姆利则也成为了印度的一扇窗户。
只是，从长远来看，这也未必是好事。
为啥？
阿姆利则只是一座城市，也只是一块自治区，在名义上依然属于印度，也就必然会对印度产生影响。
当绝大部分印度人都在忍饥挨饿的时候，阿姆利则的印度人却过上了富裕的生活。
对此，印度当局能够容忍吗？
或者说，在战争的创伤愈合之后，印度还会允许阿姆利则自由发展下去，不听从中央政府的号令吗？